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福建论文代写网站:执行难若干问题研究

发表时间:2019-06-19 10:16

福建论文代写网站:执行难若干问题研究

第一章   引言

随着法制社会建设的不断发展,近年来,民事“执行难”的问题成为了很重要的一个话题,不仅对法院司法部门的执行力度有了很大影响,而且,这一困扰司法实践的问题在社会上也引起了密切的关注,一下子成为了社会舆论界和司法界的热点话题。所谓的“执行难”,是指法院在执行过程中遇到各种各样的阻碍而形成的问题。这些阻碍包括司法独立性、协助执行单位不执行,被执行人逃跑、藏匿财物,或者不满执行结果的进行反叛行为等等。随着我国经济的不断发展,法制建设在我国法律和经济建设方面起着举足轻重的作用,因此,加强我国对民事执行难的研究和讨论,找出解决执行难问题的策略和途径,是极其重要的一个任务。我国司法界和学者在这方面作了比较多的研究。

黄澍在《浅析民事执行难问题及解决对策》中指出:随着法制建设进程不断加快,民事执行难的问题一直困扰着法院司法部门,而引起这一现象的原因是多方面的。作者认为应当加强法制制度、加大民事处理力度和法院自身执行力度与威慑力来解决问题。

张金娟在《民事“执行难”问题探究》中提出:因为我国法治根基比较弱,很容易引发出现“执行难”问题,如果要根本上解决这一问题,作者认为必须明确民事执行权的定性,分析存在的问题的原因,不断完善我国民事执行权法律制度,加大对执行力度的宣传和法院素质队伍的培养。

本文主要通过对“执行难”的含义界定的理解,通过对我国目前民事“执行难”的几个主要问题以及原因进行了分析,并提出了解决民事“执行难”问题的策略和建议。

第二章“执行难”的含义界定

(一)、“执行难”的含义界定

“执行难”的含义可以从两个方面来说:一方面,对于申请执行人而言,“执行难”意味着虽然申请执行人拿到了胜诉的法律判决,但是却没有得到良好的执行结果,也就是申请执行人的利益并没有得到完全的实现。而另一方面,对于社会公众而言,“执行难”是一种司法现象,它是法制改革和司法立法改革的一个重要的阻碍,也是影响社会公众对法制建设的重要的评价和衡量的一个重要的现象。“执行难”问题的出现使得审判过程和执行过程完全脱节,使得申请执行人的利益受到严重损害。有学者称:“所谓执行难,是指有条件执行,但是由于主客观方面的原因执行不下去,比如受到人情案、关系案的影响,受到地方保护主义、部门保护主义的影响,或者强制执行将出现不良的社会后果,执行不下去。”这为“执行难”划定了一个范围,即必须有可执行之物,有执行的条件存在,由于外部因素执行不成功,但是这对于相对于法人和自然人的相关案例是不完全成立的。从法院与申请执行人各自观点来看,法院强调的是执行的过程,而申请执行人强调的是执行的结果,因此,“执行难”问题出现也就不足为怪。综上所述,我们要解决的“执行难”问题需要一个大的社会背景前提下,在执行的整个过程中,把握每一个环节和程序,让执行程序更加具体化、透明化,执行结果具有可控性,通过合适的策略和途径,完善立法执行的环境,提高执行的效率,逐步改变“执行难”问题,保护申请执行人的合法权益。

第三章我国民事“执行难”的主要问题及其原因

 

民事“执行难”问题是一个法院司法界的一个重要的问题,不仅影响了法院执行声誉和民心的塑造,也反映了申请执行人的合法利益不被保护的状况。因此,研究我国民事“执行难”的几个主要问题并分析其原因是一个解决问题的重要方法。我国民事“执行难”问题主要体现在以下几个方面:

(一)、执行法律法规不健全

虽然,随着中国法制社会的不断发展,几十年来,我国逐步制定了不少法律、法规、地方性法规,已经逐渐形成了具有代表性的法律法规体系。但是,相对于发达国家的法律法规体系,我国的法律法规体系还相差甚远。尤其是在执行方面的法律法规的制定,在中国的法律法规中所占比例少之又少,就目前而言,有关执行方面的法律规定有《民事诉讼法》、《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》、《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》等以及一些相关地方性的法律法规的条文而已。由于我国执行方面的法律法规根基薄弱,法律法规的相关制定不健全,给执行法律法规的工作人员带来了很大的压力,在遇到很多问题的时候,根本没有可依的法律相关文件,因此,在一定程度上增加了工作人员执行的难度,也就不断出现了“执行难”的问题。另一方面,既有的法律法规不但缺乏系统性的规定,而且某些规定显然已经过于陈旧,远远满足不了发生新情况的需要,不少法规还由于地方性和立法程序上的限制,存在很多的漏洞和不足之处,更是让执法人员不知所措。因此,完善我国执行方面的法律法规,是解决“执行难”问题的重要的体现。

(二)、法院审执脱节,内部配合度不高

从法院的角度来说,很多法院在内部审判与执行工作中存在严重脱节的问题,各审判庭与执行局之间的配合度不高,协调能动性得不到很好地发挥,甚至出现相互推诿的情况。在思想上,不少法院审判人员存在“重审轻执”的理念,诉讼阶段对案件处理不恰当,不细致,对本应当认真处理的案件细节及争议的没有真正的深入了解和解释,造成许多案件审判和执行过程中损害了申请执行人的利益现象严重。同时,许多法院过于虚伪,仅仅形式上追求结案率而不考虑执行结果。正是因为法院审判庭与执行局之间的种种原因,使得案件在诉讼阶段真相没有完全被揭露就草草结案,而引发在执行过程中的矛盾不断提升,出现“执行难”的现象。以调解为例:许多法院以加强调解工作来应对诉讼案件的发生,但是不少债务人假借调解之名故意拖延应当履行的债务,渐渐的出现了高调解率结案却又申请强制执行的现象。在这些现象中,当事人在诉讼阶段通过以债权人达成分期、延期履行的调解协议,从而做出把财产转移或运出国境的行为,当达到需要履行债务时期的时候,就出现找不到人或者无足够财产来执行的情况。这一现象严重的体现了法院审判与执行脱节的情况,法院工作人员为了减轻诉讼阶段的案件而做出的协调不仅错过了债务执行的时机,也在一定程度上影响了受害人的财产和权益的保护。

(三)、被执行人可供执行的财产难以实现

随着市场经济信息化技术的快速发展,各种通讯、查询和转账工具的快速流行,使得被执行人在案件结束之前就开始想方设法将自身的财产转移或者出境。因而在执行案件普遍存在财产隐匿性强、流动速度快、查找线索困难的现象。分析其发生的原因主要有一下几点::一是被执行人故意逃债,强行藏匿或转移自身财产。如空壳法人、皮包公司现象的出现,法人负责人为了逃避执行案件中的债务,故意转移或者藏匿法人公司的财产,以至于到了执行案件的过程中被执行人可供执行的财产难以兑现,最后只剩下一个空壳法人。二是市场经济时代的资产形式多样,由于计算机信息化的飞速发展,使得网络财产转移快速、及时,只要一个电话,一台电脑变可以实现资产的转移和出境。三是协助查询体系尚未健全。法院在执行过程中,存在很多协助单位以公司利益和个人隐私为理由拒绝为法院查询相关的资料和信息,由于被执行人的信息和资料没有得到完全的掌握,没有足够的证据和依据来进行财产执行审判而错失被执行人逃避债务的良机,使得被执行人藏匿财物的投机行为得以实现。

四)、被执行人拒不履行,执行威慑机制软化

在我国很多“执行难”问题上,分析其原因很多现象都是由于被执行人法律意识不强,法制观念淡薄引起的,甚至许多被执行人还会出现暴力抗法的现象,而使得执行的时间延迟,执行的效率得不到提高。不少被执行人对法院审判结果不满,拒不履行的情况的时有发生,很多被执行人存有逃债、躲债的观念,更为甚者,还有不少人为躲避债务,不惜以死相逼或者集结大量的亲朋好友来合力对抗法院审判结果,这些在一定程度上都妨碍了法院时效上的执行以及审判结果执行的拖延。,同时,在另一方面,我国法律赋予执行人员的威慑机制软化,目前,我国民事强制执行中的法律法规,对于拒不履行的被执行人来说,最严厉惩罚仅仅是司法拘留,可是这样短短的司法拘留时间仅仅对被执行人有了身体的拘留,在思想上不仅没有改变被执行人履行职责的观念,反而让执行过程的时效上拖延,对于申请执行人来说,是极其不公平的。而且,我国法律法规规定:对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,构成拒不执行判决、裁定罪。构成该罪的前提是被执行人有履行能力,有可供执行的财产,而这一方面法院自身承担举证责任,若不能证实,将无法移送立案。因此,法院在执行过程中对于这种情况的发生存在很多的漏洞和无奈。


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